Регистрируется устав ТОС или устав органа ТОС?

Положение о порядке регистрации устава ТОС

Регистрируется устав ТОС или устав органа ТОС?

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Павловского городского поселения.

Статья 1. Правовая основа территориального общественного самоуправления

Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Пермского края, Устав муниципального образования Павловского городского поселения, нормативные правовые акты органов местного самоуправления п. Павловский, устав территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Устав территориального общественного самоуправления

1. Уставы территориального общественного самоуправления подлежат обязательной регистрации.

2. Регистрацию уставов территориального общественного самоуправления осуществляет Администрация  Павловского городского поселения.

3. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Павловского городского поселения устанавливаться не могут.

4. Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в Администрацию Павловского городского поселения в срок не позднее 10 дней со дня его принятия собранием (конференцией) граждан.

Статья 3. Порядок представления устава территориального общественного самоуправления на регистрацию

Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию представителями территориального общественного самоуправления, уполномоченными, в соответствии с решением учредительного собрания (конференции) граждан, осуществлять регистрацию устава в Администрации Павловского городского поселения.

2. Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в двух экземплярах.

К тексту устава территориального общественного самоуправления прилагаются:

решение Думы Павловского городского поселения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

список участников собрания, а в случае проведения конференции – список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколами собраний граждан по выдвижению делегатов конференции;

список членов постоянно действующего органа территориального общественного самоуправления, в алфавитном порядке с указанием полностью фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, должности в составе выборного органа.

3. Направляемый на регистрацию устав территориального общественного самоуправления должен быть прошнурован, иметь пронумерованные страницы, должен быть без ошибок, опечаток и исправлений.

Статья 4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления 

1. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется в течение 30 дней с момента поступления соответствующих документов в Администрацию Павловского городского поселения.

2. По результатам рассмотрения документов Администрация Павловского городского поселения, принимает постановление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, либо об отказе в регистрации.

3. Датой регистрации устава территориального общественного самоуправления считается дата внесения сведений о нем в Единый Реестр уставов территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Павловского городского поселения (далее по тексту – Единый Реестр).

Администрация Павловского городского поселения обеспечивает ведение Единого Реестра.

4. После регистрации устава, в срок не более 5 дней, представителям территориального общественного самоуправления, уполномоченным действовать от его имени и в его интересах, выдается свидетельство о регистрации согласно форме, утвержденной настоящим Положением и один экземпляр устава с отметкой о регистрации и печатью Администрации Павловского городского поселения.

Отметка о регистрации осуществляется путем проставления на титульном листе устава следующей надписи:

«Зарегистрировано»
Свидетельство о регистрации
№ _____ от «__»_________________ г.
Руководитель Администрации Павловского городского поселения.
_______________                     ___________________
(подпись)                                                             (Ф.И.О.)

5. Устав территориального общественного самоуправления подлежит обнародованию на соответствующей территории в течение 5 дней со дня получения свидетельства о регистрации и вступает в силу со дня обнародования.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава.

Статья 5. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления 

Администрация Павловского городского поселения вправе отказать в регистрации устава территориального общественного самоуправления в следующих случаях:

1. представлен неполный пакет документов;

2. устав территориального общественного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу муниципального образования Павловского городского поселения и настоящему Положению;

3. решение об организации территориального общественного самоуправления принято неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 6. Свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления

Свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления должно содержать следующие реквизиты:

1. наименование территориального общественного самоуправления (при его наличии);

2. границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3. численность населения, проживающего на соответствующей территории;

4. название органов территориального общественного самоуправления (при их наличии);

5. дату и номер постановления Администрации Павловского городского поселения о регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6. дату регистрации устава;

7. регистрационный номер по Единому Реестру уставов территориального общественного самоуправления;

8. печать и подпись Руководителя Администрации Павловского городского поселения.

Статья 7. Внесение изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления

1. Изменения и (или) дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, представляются на регистрацию в Администрацию Павловского городского поселения.

2. Изменения и (или) дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, представляются на регистрацию в двух экземплярах.

3. Вместе с изменениями и (или) дополнениями в Администрацию Павловского городского поселения представляется решение собрания (конференции) граждан о внесении изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления.

4. Если изменения и (или) дополнения составляют более одного листа, то они должны быть пронумерованы, прошнурованы, при наличии печати – скреплены печатью.

Изменения и (или) дополнения в устав должны быть представлены на регистрацию в срок не позднее 10 дней со дня их принятия собранием (конференцией) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

Изменения и (или) дополнения в устав представляются на регистрацию органом территориального общественного самоуправления, наделенным уставом соответствующими полномочиями.

О регистрации изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления Администрацией Павловского городского поселения принимается соответствующее постановление.

Дополнения и (или) изменения в устав территориального общественного самоуправления регистрируются в течение 30 дней с момента поступления соответствующих документов в Администрацию Павловского городского поселения.

Датой регистрации изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления считается дата принятия Администрацией Павловского городского поселения соответствующего постановления.

После регистрации устава в срок не более 5 дней органу территориального общественного самоуправления выдается копия постановления Администрации Павловского городского поселения о регистрации изменений и (или) дополнений, а так же один экземпляр изменений и (или) дополнений с отметкой о регистрации и печатью Администрации Павловского городского поселения. Отметка о регистрации осуществляется путем проставления на титульном листе экземпляра следующей надписи:

«Зарегистрировано»
Постановление Администрации Павловского городского поселения
№ _____ от «__»_________________ г.
Руководитель Администрации Павловского городского поселения.
_______________                     ___________________
(подпись)                                                             (Ф.И.О.)

В регистрации изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления может быть отказано в следующих случаях:

1. представлен неполный пакет документов;

2. изменения и (или) дополнения в устав территориального общественного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу муниципального образования Павловского городского поселения и настоящему Положению.

Отказ в регистрации изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 8. Единый Реестр уставов территориального общественного самоуправления

В Едином Реестре уставов территориального общественного самоуправления указываются:

– порядковый номер;

– наименование территориального общественного самоуправления (при его наличии);

– установленные границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

– численность населения, проживающего на соответствующей территории;

– адрес территориального общественного самоуправления (для юридических лиц – юридический адрес);

– название органов территориального общественного самоуправления (при их наличии);

– дата и номер постановления Администрации Павловского городского поселения о регистрации устава;

– дата регистрации устава территориального общественного самоуправления;

– регистрационный номер.

Приложениек Положению о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного

самоуправления

СВИДЕТЕЛЬСТВО
О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Наименование территориального общественного самоуправления _______________________________________________________________________________________________________________________________

Границы территории осуществления территориального общественного самоуправления _____________________________________________________________________________________________________________

Численность населения, проживающего на территории осуществления территориального общественного самоуправления _________________________________________________________________________________

Название органов территориального самоуправления _________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата представления устава территориального общественного самоуправления на регистрацию _______________________________________________________________________________________________________

Дата и номер постановления Администрации Павловского городского поселения о регистрации устава_________________________________________________________________________________________________

Дата регистрации устава _______________________________

Регистрационный номер по Единому Реестру регистрации уставов территориального общественного самоуправления______________________

Печать

Руководитель Администрации Павловского городского поселения _________________________

                       подпись

Источник: http://ocherskiy.ru/pavlovskoe-gp/Obshhestvo/territorialnoje_obshhestvennoje_samoupravlenije/polozhenije_o_poradke_registracii_ustava_tos/

Что нужно, чтобы создать тос

Регистрируется устав ТОС или устав органа ТОС?

Что нужно, чтобы создать тос

Территориальное общественное самоуправление – важнейшая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Важно знать!

Правовое регулирование:

• Статья 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.

Цель ТОС:

самостоятельное под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территория, на которой может осуществляться ТОС:

• подъезд многоквартирного дома

• многоквартирный жилой дом

• группы жилых домов

• жилой микрорайон

• сельский населенный пункт, не являющийся поселением

• иные территории проживания граждан.

Формы осуществления ТОС:

• непосредственно населением (посредством проведения собраний, конференций граждан)

• посредством создания органов ТОС.

 Органы ТОС:

избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органов МСУ соответствующего поселения.

 В уставе ТОС устанавливаются:

Территория на которой оно осуществляется;

Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

Порядок принятия решений;

Порядок приобретения имуществ, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

Порядок прекращения осуществления ТОС.

 Что нужно делать?

 • Собрать инициативную группу.

 • Разработать проект устава ТОС.

 • Разработать проекты плана работы, сметы доходов и расходов.

 • Организовать проведения собрания граждан (если большая территория – конференции граждан).

 • Принять устав ТОС.

 • Избрать органы ТОС.

 • Принять план работы, смету доходов и расходов.

 • Зарегистрировать устав в органах МСУ.

 • Зарегистрировать устав в органах.

 ПОШАГОВАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ТОС

 ШАГ 1

Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые  формируют инициативную группу.

Инициативная группа – это группы граждан численностью не менее 3 человек (орган местного самоуправления может установить иное минимальное количество участников инициативной группы), имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении и объединившиеся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления. Формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.

 ПЕРВОЕ СОБРАНИЕ:

–        принятие решения об инициации создания ТОС;

–        создание инициативной группы;

–        определение  предполагаемой  территории ТОС;

–        подготовить запрос в органы МСУ  о выдаче справки о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС.

 Далее:

Инициативная группа письменно обращается в представительный орган муниципального образования  с предложением утвердить границы территориального общественного самоуправления (если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами муниципального образования)

Инициативная группа обращается в органы  МСУ с запросом о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС. Получает  соответствующую справку.

 ВТОРОЕ СОБРАНИЕ:

– на основании данных о численности граждан определить форму проведения учредительного мероприятия

  Формы проведения учредительного мероприятия (точно устанавливается в Уставе муниципального образования либо в муниципальном нормативном акте)

СОБРАНИЕ ГРАЖДАН

КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН

например: при численности           граждан, достигших                           16-летнего возраста,                           проживающих на               соответствующей территории,           до 100 человек                     (устанавливается Уставом             МО,муниципальными         нормативными правовыми актами)

проводится при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, свыше численности, необходимой для проведения собрания.

                в порядке проведения  учредительной конференции  должны быть установлены нормы представительства:

например

100-300 чел-к      1 делегат от 10 чел-к

301-600 чел-к      1 делегат от 20 чел-к

601-1000 чел-к    1 делегат от 25 чел-к

1001-2000 чел-к   1 делегат от 50 чел-к

2001-10000 чел-к 1 делегат от100 чел-к

10001-15000 чел-к1 делегат от150 чел-к

15001-20000 чел-к 1 делегат от200 чел-к

20001-30000 чел-к    1 делегат от 300 чел-к

 – назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия;

– в случае, если требуется проведение учредительной конференции,  необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрания граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию;

– решить, будет ли ТОС юридическим лицом;

– подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия (приложение 3);

– подготовить проект Устава ТОС (приложение 1).

 ШАГ 2

 Подготовка к учредительному мероприятию.

ВАЖНО заблаговременно оповестить  о проведении учредительного мероприятия жителей и органы МСУ (например, местную администрацию).

СОБРАНИЕ

 Что делать?

 1.     Оповестить жителей о проведении собрания.

Способы оповещения:

–        размещением (вывешиванием) в общедоступным местах объявления;

–        поименное оповещение – доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории;

–        опубликование объявления в средствах массовой информации.

В объявлении обязательно должна содержаться  следующая информация:

– дата, время, место проведения собрания;

– повестка дня;

– адрес,  где можно ознакомиться с проектом Устава  ТОС и иными документами.

 2.     В случае поступления от жителей, проживающих на соответствующей  территории, предложений и замечаний к Уставу ТОС внести данный вопрос на повестку дня учредительного собрания.

КОНФЕРЕНЦИЯ

 1.     Определить количество делегатов конференции  в соответствии с нормами представительства.

2.     Оповестить жителей о проведении собраний по выборам делегатов (желательно не позднее 14 дней до дня проведения учредительной конференции).

Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:

1.      очная – проводится в виде совместного присутствия  жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, ания по из кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих (приложение)

2.     заочная – проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата(ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах (приложение ).

ВАЖНО выборы делегатов на учредительную конференцию считаются состоявшимися, если в ании приняло участие большинство жителей соответствующей территории и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранием считается кандидат, набравший наибольшее число от числа принявших участие в ании.

  ШАГ 3

Проведение учредительного мероприятия – собрания/конференции

1. В учредительном СОБРАНИИ принимают участие жители, постоянно проживающие на территории создания ТОС.

ВАЖНО учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Составляется список участников учредительного собрания (приложение ).

2.

 В учредительной КОНФЕРЕНЦИИ принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного ания, а также все желающие жители (достигшие возраста, установленного органом местного самоуправления в нормативном правовом акте о ТОС), постоянно проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правомсовещательного голоса.

ВАЖНО: Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Составляется список делегатов, присутствующих на учредительной конференции (приложение ).

Также в учредительном собрании (конференции) могут принимать участие представители органов местного самоуправления с правом совещательного голоса.

 План проведения учредительного мероприятия:

1.     Открытие мероприятие проводит представитель инициативной группы.

1.     Представитель инициативной группы предлагает участникам мероприятия избрать из своего состава председателя и секретаря собрания (конференции). Порядок избрания определяется собранием (конференцией).

2.     Функции председателя – ведение собрания (конференции) в соответствии с повесткой, предоставление слова выступающим. Функции секретаря – ведение протокола учредительного собрания (конференции).

1.     Утверждается повестка учредительного собрания (конференции)  (приложение 3).

2.     Решение на собрании (конференции) считается принятым, если за него проало большинство от числа участников собрания (делегатов, присутствующих на конференции).

3.     На учредительном мероприятии должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

–        создание ТОС;

–        об утверждении устава ТОС;

–        об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий;

–        о наделении (не наделении) ТОС статусом юридического лица.

–        об определении заявителя, уполномоченного представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС, при установлении границ и регистрации устава ТОС, в порядке, установленном Уставом муниципального образовании и (или) нормативными правовыми актами;

–        иные вопросы.

 ШАГ 4

Оформление документов, принятых на учредительном собрании (конференции).

Решения, принятые на учредительном собрании (конференции)  оформляются протоколом (приложение ).

Требования к протоколу:

1.      должен содержать данные о дате и месте проведения;

2.     должно быть указано общее число участников учредительного собрания  (избранных делегатов, имеющих право принимать решение на конференции количество делегатов);

3.      должно быть указано количество принявших участие в работе учредительного собрания (конференции);

4.     указываются принятые решения;

5.      подписывается председателем и секретарем;

6.      должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председателя и секретаря.

ВАЖНО: протокол учредительного собрания (конференции) должен  храниться в месте, определенном на собрании (конференции). Житель соответствующей территории ТОС вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания (конференции) граждан, делать из него выписки.

 ШАГ 5

 Регистрация Устава ТОС

ВАЖНО Устав ТОС подлежит обязательной регистрации уполномоченным органом местного самоуправления  соответствующего муниципального образования. В нормативных актах о территориальном общественно самоуправлении могут устанавливаться сроки внесения Устава ТОС на регистрацию с момента проведения учредительного собрания (конференции) ТОС.

Для регистрации Устава ТОС уполномоченные лица представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

 1.     Устав территориального общественного самоуправления – 2 экз. (должен быть прошнурован, пронумерован, склеен и заверен на склейке подписями);

 2.     Выписка из протокола учредительного собрания (конференции) о принятии Устава ТОС.

Уполномоченный орган местного самоуправления:

 1. в случае регистрации Устава ТОС:

  • вносит соответствующую запись в Реестр Уставов ТОС в муниципальном образовании (приложение );
  • направляет заявителю:

–        зарегистрированный Устав ТОС (с печатью уполномоченного органа МСУ и подписью ответственного лица за регистрацию),

–         копию нормативного акта о регистрации Устава ТОС,

–        копию нормативного акта об установлении границ ТОС.

 2. в случае принятия решения об отказе в регистрации Устава ТОС:

  • направляет заявителю мотивированный ответ;
  • при необходимости сотрудники уполномоченного органа разъясняют заявителю причины отказа и оказывают помощь  в устранении недостатков.

ВАЖНО: основанием для отказа в регистрации Устава ТОС может быть несоответствие представленных документов требованиям законодательства и нормативным правовым актам муниципального образования, регулирующих вопросы  осуществления территориального общественного самоуправления.

 ШАГ 6

Государственная регистрации ТОС в качестве юридического лица

В п.5 ст.27 Федерального закона от 06.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяется, что ТОС может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ВАЖНО:  вопрос о наделении ТОС статусом юридического лица должен быть обязательно определен в Уставе ТОС.

Источник: http://mihadm.com/officially/country/territorial/ustav

Ваши права
Добавить комментарий