Отказ в присвоении почтового адреса

Решение суда о признании отказа в присвоении почтового адреса незаконным и обязании присвоить почтовый адрес земельному участку и жилому дому, расположенному на нем № 2а-864/2017 ~ М-310/2017

Отказ в присвоении почтового адреса

Дело № 2а-864/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года        город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вольцовой А.Г.,

при секретаре Гимазетдиновой А.И.,

с участием представителя административного истца Мухаметзяновой Г.Р.,

представителя административного ответчика по доверенности Никитина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Хашиевой Ф. Б. к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении почтового адреса незаконным и обязании присвоить почтовый адрес земельному участку и жилому дому, расположенному на нем,

УСТАНОВИЛ:

Хашиева Ф.Б. обратилась в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ по тем основаниям, что Хашиева Ф.Б. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, имеющих местонахождение:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом стоит на кадастром учете под №; назначение: жилой дом; площадь кв.м., ограничений и обременений не зарегистрировано.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок стоит на кадастровом учете под №, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью; площадь кв.м.; ограничений и обременений не зарегистрировано.

Местонахождение указанных двух объектов недвижимости в вышеприведенных документах указано: Индивидуального адреса в настоящее время ни жилой дом, ни земельный участок не имеют.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в результате разделения земельного участка с кадастровым номером №, который имел ранее адрес:

Истец обратилась в Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о присвоении адреса указанному выше жилому дому и земельному участку с приложением всех необходимых правоустанавливающих документов.

Однако Администрация письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала Хашиевой Ф.Б. в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, сославшись на несоответствие площади земельного участка правилам землепользования и застройки сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Хашиева Ф.Б. считает указанный отказ Администрации в присвоении адреса незаконным, нарушающим ее права и предусмотренные законом свободы. Истец, как собственник, без присвоения уникального адреса объектам недвижимости лишен возможности подключить дом к газоснабжению, также не имеет возможности получать почтовую корреспонденцию.

Административный истец Хашиева Ф.Б.

просит суд признать решение Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ об отказе в присвоении почтового адреса жилом дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ присвоить адрес жилом дому с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности Хашиевой Ф.Б.

Административный истец Хашиева Ф.Б.

, надлежаще извещенная о рассмотрении дела по существу, на судебное заседание не явилась.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по административному иску в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Представитель административного истца по доверенности Мухаметзянова Г.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, так как законные основания для отказа ее доверителю в присвоении адреса земельному участку и расположенному на нем жилому дому у администрации сельсовета не имелось.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по доверенности Никитин М.А. в удовлетворении требований Хашиевой Ф.Б. просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает, что административный иск Хашиевой Ф.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.

6 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

Согласно п.

5 Порядка присвоения адресов, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение адресов объектом адресации относятся к компетенции администрации сельских поселений согласно ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом в силу абз.2 п.п.а п.

8 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом “О государственном кадастре недвижимости”, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Хашиевой Ф.Б.

принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, площадь кв.м.

, адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (свидетельство №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Хашиевой Ф.Б. принадлежит на праве собственности жилой дом, кадастровый номер №, здание, назначение: жилой дом, площадь кв.м., количество этажей: , адрес (местонахождение) объекта: (свидетельство №).

ДД.ММ.ГГГГ Хашиева Ф.Б. обратилась в Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ с заявлением о присвоении указанным выше жилому дому и земельному участку почтового адреса.

Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.

ГГГГ № в присвоении принадлежащему административному истцу земельному участку и жилому дому почтового адреса отказано, на основании того, что согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения (глава 13 статья 50.1) № от ДД.ММ.

ГГГГ, для присвоения почтового адреса индивидуальному жилому (усадебного типа 1-,2-,3-этажный одноквартирный) дому с приусадебным земельным участком, площадь земельного участка должна быть в пределах от кв.м. до кв.м.

Правилами землепользования и застройки территории сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, и внесенными изменениями решением Совета сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер земельного участка в зоне Ж-1 для индивидуальных жилых домов (усадебного типа 1-,2-3-этажный) с приусадебными земельными участками, минимальная площадь земельного участка составляет не менее га – кв.м., образованный земельный участок имеет площадь кв.м., что значительно меньше минимального размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом.

Кадастровый паспорт на жилой дом, кадастровый номер №, принадлежащий Хашиевой Ф.Б. на праве собственности выдан ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, в пункте 6 которых предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по присвоению, изменению или аннулированию адресов.

Отказывая в присвоении адреса земельному участку Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ ссылается на Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

№ 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов».

Основания отказа в присвоении адреса объекту адресации установлены пунктом 40 Правил, который не предусматривает основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, как необходимость установления минимального размера земельного участка.

Согласно п.

4 ст. 7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации.

Учитывая, что единые правила присвоения адресов, устанавливаются, согласно ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

№443-ФЗ, Правительством Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления в области присвоения адресов объектам адресации предполагают лишь организационную регламентацию действий муниципальных органов применительно к условиям конкретного муниципального образования.

Принимая во внимание, что Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г.

N 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» не предусматривает возможности отказа в присвоении адреса объекту адресации в связи с необходимостью установления минимального размера земельного участка, действия Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по отказу в присвоении почтового адреса земельному участку и жилому дому не соответствуют законодательству и нарушают права Хашиевой Ф.Б.

При таких обстоятельствах, поскольку какие-либо законные основания для отказа в присвоении принадлежащему административному истцу на праве собственности земельному участку и жилому дому почтового адреса отсутствуют, заявленные исковые требования Хашиевой Ф.Б. подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать действия Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ в отказе Хашиевой Ф. Б. в присвоении почтового адреса земельному участку, общей площадью кв.

м., с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенному в границах участка: , и расположенному на нем жилому дому, площадью кв.м., с кадастровым номером №, незаконным.

Обязать администрацию Сельского поселения Михайловский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан присвоить почтовый адрес земельному участку, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, общей площадью кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенному в границах участка: , и расположенному на нем жилому дому, площадью кв.м., адрес (местонахождение) объекта:

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца.

Председательствующий судья     А.Г. Вольцова

Источник: http://www.sud-praktika.ru/precedent/277127.html

Признание незаконными отказов администраций

Отказ в присвоении почтового адреса

10.12.2016

Арбитражный суд Московской области

РЕШЕНИЕ

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Волость» к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа Администрации в присвоении почтового адреса объектам недвижимого имущества, обязании присвоить почтовый адрес объектам недвижимости

При изучении сути спора Арбитражным судом Московской области было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Волость» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковыми требованиями к Администрации городского поселенияКрасногорск Московской области. Заявитель просит в своем исковом заявлении

1) признать незаконным решение Администрации городского поселения об отказев присвоении почтового адреса объектам недвижимости;

2) обязатьАдминистрацию городского поселения Красногорск Московской области присвоить почтовые адреса:

– кафе, расположенному на привокзальной площади станции в Московской области на земельном участке с кадастровым номером;

– торговому павильону, расположенному земельном участке с кадастровым номером …;

– торговому павильону, расположенному на земельном участке с кадастровым номером….

В заявлении истца (ООО «Волость») указано, что отказ Администрации Красногорска в присвоении адресов объектам недвижимого имущества противоречит Положению о присвоении адресов объектам недвижимости, расположенным на территории городского поселения Красногорск Московской области.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным ранее в поданном заявлении.

Представитель Администрации с заявленными исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что объекты, принадлежащие Обществу с ограниченной ответственностью «Волость», являются временными строениями. Администрация городского поселения временным объектам адреса не присваивает.

Из материалов дела арбитражный суд Московской области установил следующее.

27 сентября 2003 года Глава Красногорского района Московской области вынес постановление об утверждении акта выбора земельного участка площадью 2100 кв.м. из земель города, для проектирования и строительства торгового комплекса в городе Красногорске на привокзальной площади;

определить заказчиком на проектирование и строительство торгового комплекса Общество с ограниченной ответственностью «Волость»;

разрешить обществу с ограниченной ответственностью «Волость» проектирование торгового комплекса на выделенном земельном участке;

разработать проект торгового комплекса с благоустройством части привокзальной площади и согласовать его в установленном порядке;

заключить с администрацией Красногорского района договор аренды выделенного земельного участка сроком на два года;

юридическим лицам и частным предпринимателям – участникам строительства, по завершении строительства здания торгового комплекса, заключить договоры аренды выделенного земельного участка в соответствии с их торговыми площадями сроком на двадцать лет с администрацией Красногорска.

08 августа 2002 года Администрация Красногорского района выдала ООО «Волость» Разрешение на строительство.

Постановлением Главы Красногорского района от 2003 года был утвержден проект планировки, застройки и благоустройства привокзальной площади в соответствии с решением Архитектурно-технического совета администрации Красногорского района.

Постановлением Главы Красногорского района от августа 2003 года утверждены границы земельного участка общей площадью 130 кв.м., Данный земельный участок должен был быть предоставлен в аренду ООО «Волость» под торговый комплекс, в том числе:

– участок № 1 площадью 30 кв.м под строительство торгового павильона;

– участок № 2 площадью 30 кв.м под строительство торгового павильона;

– участок № 3 площадью 70 кв.м под строительство кафе.

Из Актов о приемке законченного строительством объекта от 28 марта 2004 года следует, что приемочная комиссия решила, что реконструкция диспетчерской с пристроенным к зданию кафе, двух автобусных павильонов со встроенными в них торговыми помещениями считать сооруженными в соответствии с утвержденным проектом. Считать данные строения готовыми к эксплуатации.

01 марта 2005 года между Администрацией Красногорского района (Арендодатель) и ООО «Волость» (Арендатор) заключены несколько договоров аренды земельных участков, каждый сроком на 49 лет:

земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000ххх:х4 под строительство и размещение кафе; земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000ххх:х3 под строительство и размещение торгового павильона;

земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000ххх:х5 под строительство и размещение торгового павильона.

Общество с ограниченной ответственностью «Волость» обратилось к Администрации города Красногорска с заявлением о присвоении адресов указанным объектам недвижимого имущества.

В письме(ответе на заявление) от ноября 2012 года Администрация городского поселения отказала Обществу с ограниченной ответственностью в присвоении адресов указанным объектам недвижимости. Администрация посчитала отказ правомерным, ссылаясь на то, что объекты недвижимости являются временными.

Посчитав данное решение Администрации об отказе в присвоении адресовобъектам недвижимости не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, Заявитель (ООО «Волость») обратился в арбитражный суд Московской области с данным исковым заявлением.

Выслушав объяснения представителей Общества с ограниченной ответственностью и представителей Администрации, исследовав материалы данного дела, арбитражный суд Московской области установил, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 10 Закона Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области»здания и строения должны быть оборудованы номерными, указательными и домовыми знаками (далее – домовые знаки), которые содержатся в чистоте и исправном состоянии и освещаются в темное время суток.

В соответствии с указанными выше нормативными актами, ООО «Волость» неоднократно обращалось в Администрациюгородского поселения Красногорск Московской области с заявлением о присвоении адресов вновь построенным объектам торговли.

Однако, Администрация города письмом информировало Общество с ограниченной ответственностью «Волость» , что из представленных им документов не представляется возможным установить, являются ли заявленные объекты (торговые павильоны и кафе) объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества).

Поэтому невозможно определить подлежат ли данные объекты адресации в соответствии с Положением, или временными объектами, адреса которым не присваиваются.

В письме также указано, что при предоставлении дополнительных документов, уточняющих статус строений на земельном участке, заявления будут рассмотрены по существу.

Рассмотрев заявления Общества с ограниченной ответственностью оприсвоении адресов объектам недвижимости по существу, Администрациягородского поселения письмомот ноября 2012 годаотказала в присвоении адресов. Администрация сослалась на то, что объекты являются временными, адреса таким объектам не присваиваются.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из предоставленных в дело технических паспортов на двухэтажное здание кафе, на павильоны следует, что все построенные здания имеют бетонный фундамент, кирпичные стены и перегородки, деревянные чердачные перекрытия, внутренняя отделка – оштукатуривание, пластиковые панели.

Арбитражный суд Московской области считает, в соответствии с указанными техническими параметрами данные объектыпрочно связаны с землей, перемещение данных объектов без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из представленных ООО «Волость» (истцом) доказательств: постановлений ГлавыКрасногорского района Московской области, Архитектурно-планировочного задания, Разрешения на строительство, Актов о приемке законченного строительством объекта, договоров долгосрочной аренды земельных участков не следует, что возведенные объекты являются временными.

Так, из Архитектурно-планировочного задания следует, что при разработке проекта учитывались инженерно-геологические изыскания, геологические изыскания, также учитывались Градостроительная проработка, Генеральный план Красногорского района, Генеральный план развития города Красногорска до 2010 года

Проведениеинженерно-геологических изысканий, разработка проекта с учетом генерального плана развития территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлены при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.

Согласно ст.

51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

СоответствующееРазрешение на строительствоОбществу с ограниченной ответственностью «Волость» было выданоАдминистрацией в 2002 году.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Красногорского муниципального района Московской области выдано заключение, из которого следует, что построенные ООО «Волость» объекты: кафе и павильоны, являются объектами капитального строительства.

Исследовав совокупность предоставленных доказательств, арбитражный суд Московской области установил, что спорные объекты являются объектами капитального строительства.

Доводы представителя Администрации о том, что спорные объекты являются временными, так как приняты в эксплуатацию приемочной комиссией, уполномоченной на прием в эксплуатацию временных торговых павильонов, не принимаются арбитражным судом МО.

В Актах о приемке законченного строительством объекта приведены характеристики каждого объекта, но нигде не указано, что осуществляется приемка временного объекта.

Источник: http://www.oblzemli.ru/services/sudebnaya_praktika/sudebnaya-praktika.-priznanie-nezak/priznanie-nezakonnym-otkaza-administratsii-v-prisvoenii-pochtovogo-adresa-obektam-nedvizhimogo-imushch/

Ваши права
Добавить комментарий